Министарство унутрашњих послова о вршњачком насиљу

Са припадницима Министарства унутрашњих послова разговарали смо о проблему деце и вршњачком насиљу, како се овај проблем регулише у оквиру ове институције, каква су овлашћења службе и права детета, али и томе какви су даљи планови рада који имају за циљ превенцију и спречавање вршњачког насиља.

На који начин Министарство унутрашњих послова спречава вршњачко насиље? Шта је то што се ради у оквиру Министарства што има за циљ спречавање насиља над децом у школи?

Безбедност деце и младих један је од приоритета у раду Министарства унутрашњих послова Републике Србије. Улога полиције у решавању случајева вршњачког насиља обухвата мере и активности које се предузимају на превентивном и репресивном плану.

На превентивном плану, спроводе се информативно-едукативни програми, пројекти и акције намењени деци и младима у циљу развоја безбедносне културе и унапређивања безбедносне заштите. Од најзначајнијих програма и пројеката издвајају се: 

• Програм „Школски полицајац“, спроводи се од 2002. године, са циљем превентивног деловања усмереног на спречавање догађаја који могу угрозити безбедност ученика, наставника и школске имовине;
• Акција „Дрога је нула – живот је један!“, спроводи је Полицијска управа за град Београд од 2006. године, намењена је информисању деце и младих о механизмима превенције и сузбијања злоупотребе психоактивних супстанци;
• Програм „Основи безбедности деце“, спроводи се од 2017. године, у сарадњи са Министарством просвете науке и технолошког развоја и намењен је информисању ученика првих, четвртих и шестих разреда свих основних школа у Републици Србији о безбедносним темама које се односе на улогу полиције у служби грађана, безбедност деце у саобраћају, ванредним ситуацијама, на интернету, као и о превенцији и заштити деце од свих видова насиља, трговине људима и злоупотребе дроге и алкохола. Од почетка спровођења програма одржано је укупно 158.112 предавања на 8. тема које се односе на безбедносну заштиту деце. У свим основним школама у Републици Србији, у школској 2017/2018. години, одржано је укупно 49.013 предавања, на којима је за сваку тему у просеку присуствовало око 55.000 ученика четвртог и исто толико шестог разреда, затим у школској 2018/2019. години, одржано је укупно 66.466 предавања, на којима је у просеку присуствовало око 57.000 ученика првог, и исто толико четвртог и шестог разреда и у 2019/2020. години одржано је укупно 42.830 предавања на којима је у просеку присуствовало око 40.000 ученика. Уз подршку Мисије ОЕБС у Србији, израђени су и школама подељени постери са порукама о безбедности деце, одштампан је и ученицима четвртог и шестог разреда подељен „Водич за безбедност деце“, у 117.557 примерака на српском језику и 6.430 примерака на језицима националних мањина, а ученицима првог разреда подељено је 192.300 бојанки „Азбука безбедности за ђаке прваке“ (180.000 на српском и 12.300 на језицима националних мањина). Израђена је и електронска апликација „Водич за безбедност деце“, која се може бесплатно преузети на „Google Play“и „App Store“ платформама. Од почетка школске 2020/2021. године, због епидемиолошке ситуације, реализација програма настављена је он-лајн, снимљени су видео материјали на све теме програма и емитују се на ТВ каналима намењеним извођењу електронске наставе;
• Пројекат „Матура“, намењен очувању безбедности грађана у дане завршетка школе и током матурских прослава и смањењу кривичних дела и прекршаја извршених на штету и од стране матураната. У оквиру превентивно-информативних активности пројекта, у 2018. и 2019. години, матурантима свих средњих школа у Р. Србији одржано је укупно 2.574 предавања и радионице у циљу безбедне прославе матуре, а уз подршку Факултета драмских уметности у Београду и учешће познатих личности из јавног живота, припремљена су два тематска видео спота који су емитовани на националним, регионалним и локалним ТВ и радио станицама, као и на друштвеним мрежама. У делу пројекта који се односи на активности усмерене на спречавање вршења кривичних дела, посебно са елементом насиља и у вези са опојном дрогом, као и прекршаја из области јавног реда и мира и саобраћаја, поднето је укупно 13 кривичних и 43 прекршајне пријаве;
• Пројекти локалног карактера у складу са Стратегијом полиције у заједници, спроводе се од 2012. године уз подршку Мисије ОЕБС у Србији, а намењени су развијању безбедносне културе код свих грађана укључујући и децу и младе. У циљу обављања послова полиције у заједници отворен је Информативни центар полиције у Београду;
• Акција „Армагедон“, намењена откривању учинилаца кривичног дела Приказивање, прибављање и поседовање порнографског материјала и искоришћавање малолетног лица за порнографију. На територији Р. Србије, на годишњем ниво, просечно се пријави око 50 ових кривичних дела и исто толико њихових извршилаца.

На репресивном плану полиција има кључну улогу као један од партнера школа у оквиру спољашње заштитне мреже. У свим случајевима вршњачког насиља спроводи брзу и ефикасну полицијску интервенцију у циљу спречавања даљег вршења насиља, идентификацији учесника таквих догађаја и предузимање мера и радњи из своје надлежности, уколико се утврди да наведени догађај има елементе кривичног дела или прекршаја.

Након заустављања насиља, ако се утврди да су у догађају учествовали ученици који немају навршених 14 година, даљи рад наставља школа у сарадњи са службама социјалне и здравствене заштите, као и родитељима. Уколико се утврди да су учесници догађаја на узрасту старијем од 14 година полиција може, по налогу тужиоца за малолетнике, када се утврди да такав догађај има законска обележја кривичног дела или прекршаја, поднети одговарајуће пријаве.

У решавању оваквих случајева полиција сарађује са школама, службама здравствене и социјалне заштите, спортским и организацијама за младе, органима локалне самоуправе, организацијама цивилног друштва, грађанима, родитељима и децом. Криминалистички инспектори за малолетнике координирају у свим случајевима где се малолетна лица појављују као учесници догађаја са елементима насиља или сличним догађајима који представљају безбедносне ризике и претње, који такође, заједно са полицијским службеницима опште надлежности и припадницима саобраћајне полиције, сарађују са школама и Тимовима за заштиту ученика од насиља, злостављања и занемаривања раде, на унапређењу безбедности ученика и школа и превенцији вршњачког насиља.

Према подацима Министарства унутрашњих послова, у 2020. години, забележен је за 23,4% мањи број кривичних дела извршених међу вршњацима (до 19 године) у односу на 2019. годину (700:914). У протеклих пет месеци 2021. године, евидентирано је 316 кривичних дела међу вршњацима, где су у највећем броју заступљена кривична дела насилничко понашање, лаке телесне повреде, угрожавање сигурности и тешке телесне повреде.

У школској 2020/2021. години, у школама и школском окружењу полиција је интервенисала у 2.529 безбедносних догађаја, од тога је 406 кривичних дела, 90 прекршаја против јавног реда и мира и 2.033 остала безбедносна догађаја. У наведеном периоду, није било смртно страдале деце у саобраћајним незгодама које су се догодиле у зонама школа. Највећи број догађаја у школи чине непримерена понашања ученика, која имају обележја дисциплинског преступа и захтевају даљи рад школе кроз спровођење васпитно-дисциплинског поступка, у складу са Законом о основама система образовања и васпитања уз обавезно укључивање родитеља или других законских заступника, као и служби социјалне и здравствене заштите.

На стратешком плану, представници Министарства активно учествују у раду саветодавних тела Владе Републике Србије и међуресорних радних група: 

1. Савета за права детета Владе Републике Србије. 
2. Савета за праћење и унапређење рада органа кривичног поступка и извршења кривичних санкција према малолетницима. 
3. Савета за младе. 
4. Савета за борбу против трговине људима. 
5. Савета за сузбијање насиља у породици. 
6. Радна група за превенцију и сузбијање насиља у школама Владе Републике Србије. 
7. Националне коалиција за окончање дечијих бракова.
8. Координационог тела у области безбедности и заштите деце при коришћењу информационо - комуникационих технологија. 
9. Радне групе за праћење и спровођење Националне стратегије за младе (2015-2025) и акционог плана за њено спровођење (2018-2021).
10. Радна група за израду радног текста Закона о изменама и допунама Закона о малолетним учиниоцима кривичних дела и кривичноправној заштити малолетних лица.
11. Радна група за ревизију индикатора за прелиминарну идентификацију жртава трговине људима за систем образовања
12. Надзорног одбора пројекта „Мерење, подизање свести и ангажовање политика ради унапређења борбе против злоупотребе дечијег рада и принудног рада – МАП 16“. 
13. Саветодавног одбор пројекта „Права детета у Србији - Унапређивање положаја деце у правосудном систему Републике Србије“.
14. У реализацији активности из Акционог плана за Поглавље 23 - „Правосуђе и основна права“ и Акционог плана за Поглавље 24 у делу који се односи на права детета.

У реализацији и изради пројекта од стратешког значаја, посебно се издвајају:

• Реализација обука у оквиру пројекта „Подршка превентивном деловању полиције у школама - заштита ученика од психоактивних супстанци“, спроводи се од 2018. године у организацији Министарства унутрашњих послова, уз подршку Мисије ОЕБС у Србији, намењеног унапређењу знања и поступања полицијских службеника ангажованих на пословима унапређења безбедносне заштите ученика („школских полицајаца“) у области превенције насилних и деликата у вези опојних дрога у школама.
• Пројекат „Оснаживање представника младих и полиције у области превенције малолетничког криминала“ које ово Министарство реализује уз подршку Мисије ОЕБС-а у Србији, у циљу развоја безбедносне културе младих и унапређења компетенција полицијских службеника криминалистичке полиције у области превенције и сузбијања малолетничког криминала. Први део пројекта „Моје је право да знам своја права и обавезе!“ има за циљ да се кроз спровођење шест регионалних радионица, информише 120 представника младих из ученичких парламената из средњих школа у Београду, Нишу, Новом Саду, Суботици, Крагујевцу и Новом Пазару о њиховим правима и одговорностима у контакту са полицијом, као и превенцији и заштити од високотехнолошког криминала, злоупотребе опојних дрога и вршњачког насиља. У оквиру другог дела пројекта „Унапређење компетенција криминалистичке полиције у области превенције и сузбијања малолетничког криминала“ реализоваће се обуке за 200 криминалистичких инспектора за малолетнике и криминалистичких инспектора из других линија рада, који се ангажују у обављању послова сузбијања малолетничке делинквенције из 27 полицијских управа. Трећи део пројекта односи се на промоцију Посебног протокола о поступању полицијских службеника у заштити малолетних лица од злостављања и занемаривања.

На законодавном плану, У складу са Законом о полицији донет је Правилник о начину и условима примене полицијских овлашћења према малолетним лицима („Сл. гласник РС“, бр. 83/19), који је у примени од 05.12.2019. године, као и измене и допуне одредби Кривичног законика ( „Службени гласник РС“ бр. 85/05, 88/05 - испр., 107/05 - испр., 72/09, 111/09, 121/12, 104/13, 108/14, 94/16 и 35/19)  које се односе на строжије кажњавање лица која понове извршење неког од кривичних дела са елементом насиља, кривичних дела у вези са дрогама, оружјем, као и сексуалног насиља. Значајно је истаћи и то да је у току израда новог Закона о малолетним учиниоцима кривичних дела и кривичноправној заштити малолетних лица.  

На који начин ће платформа „Чувам те “ допринети превенцији вршњачког насиља и насиља над децом?

Министарство унутрашњих послова узело је учешће у изради Националне платформе за превенцију насиља у школама - „Чувам те“ и о почетку рада и садржају платформе обавестили су све своје организационе јединице. Све превентивне информативно-едукативне активности овог Министарства у области рада са децом и младима промовишу Националну платформу и слоган „Чувам те“. Мишљења смо да је Национална платформа веома значајна јер представља јединствено место, где ученици, запослени у школама, родитељи и стручњаци који раде са децом и за децу и младе, могу пронаћи све информације у вези са различитим видовима насиља, поступањем надлежних органа и заштитом у ситуацијама насиља и проћи он-лајн обуке креиране за сваку циљну групу посебно. На сајту Министарства унутрашњих послова постављен је линк за директан приступ Националној платформи. Ово Министарство ће у сарадњи са Министарством просвете, науке и технолошког развоја достављати предлоге за унапређење садржаја Националне платформе у наредном периоду.

Како и у ком случају деца и родитељи треба да се обрате полицији и затраже помоћ при решавању проблема насиља над децом?

У свим полицијским управама и станицама у Републици Србији, 365 дана у години, обезбеђена је 24 - часовна доступност обучених полицајаца, којима се деца и родитељи увек могу обратити за сваки облик помоћи и заштите. Родитељи и деца се могу обратити полицији и то на више начина: бесплатним позивом на број 192, слањем мејла на адресу info@mup.gov.rs, непосредно полицијском службенику на улици или у школи, као и лично доласком у полицијску станицу. Такође, на сајту Министарства унутрашњих послова постављен је Банер „Деца и полиција“ који садржи информације о правима детета и начину њиховог остваривања у контакту са полицијом, преступништву малолетника, заштити малолетних лица у предистражном поступку, националним и међународним прописима у овој области, превентивним акцијама и улози и задацима полиције у промоцији, унапређивању остваривања и заштите права деце и младих.

Каква је улога школског полицајца у решавању и спречавању сукоба међу децом у школи? Колика су његова овлашћења и када се треба обратити за помоћ?

Програм „школски полицајац“ спроводи се од 2002. године, са циљем превентивног деловања усмереног на спречавање догађаја који могу угрозити безбедност ученика, наставника и школске имовине. На унапређењу безбедносне заштите ученика и школа на годишњем нивоу просечно је ангажовано око 350 „школских полицајаца“ у нешто више од 600 основних и средњих школа у Републици Србији. Задаци „школског полицајаца“ односе се на континуирано праћење безбедносних догађаја на подручју школа, анализу стања безбедности ученика и школа, развијање сарадње са школском управом, школама, центрима за социјални рад, домовима ученика, другим органима и организацијама и родитељима у циљу идентификације безбедносних проблема, као и планирања и реализације превентивних акција намењених подизању безбедносне културе код ученика, њихових родитеља и наставног особља школе. Поред наведеног, један од најважнијих задатака „школског полицајца“ јесте успостављање и развијање односа поверења деце и младих и полиције.

„Школски полицајац“ у свом раду примењује сва полицијска овлашћења, у складу са законима и осталим прописима којима се уређује ова област. У примени полицијских овлашћења према малолетним лицима, сви полицијски службеници воде рачуна о правном статусу, најбољим интересима, здрављу и достојанству личности, психичким, емоционалним и другим личним својствима и заштити приватности. 

Који су даљи планови Министарства у спречавању и превенцији вршњачког насиља?

У наредном периоду, наставиће се са превентивно деловање кроз реализацију превентивних програма, пројеката и акција у овој области, као и кроз реализацију обука у циљу унапређења компетенција полицијских службеника у раду са децом и младима. Такође, у циљу спречавања и сузбијања насилних деликата над и међу децом и малолетним, као и до сада, спроводиће се брза и ефикасна полицијска интервенција у свим случајевим пријаве или откривања насиља. На стратешком плану, наставиће се са учешћем представника Министарства унутрашњих послова у раду саветодавних тела и међусекторских радних група у области права детета и младих, као и спровођењу активности у складу са Акционим плановима за Поглавље 23 и за Поглавље 24 (промоцијa и спровођењe Стратегије за превенцију и заштиту деце од насиља са акционим планом, изради новог Националног плана акције за децу и новог Посебног протокола о поступању полиције у превенцији и заштити деце од насиља). 

Министарство унутрашњих послова ће наставити да промовише Националну платформу у оквиру свих превентивних информативно-едукативних активности у раду са децом и младима.

Саговорник на ову тему за платформу "Чувам те" био је поручник полиције Петар Кукић.

_______________________

^[1]   Од укупног броја одржаних предавања (49.013), полицијски службеници криминалистичке полиције реализовали су 47% (23.232), полиције опште надлежности 20% (9.858), саобраћајне полиције 13% (6.197) и припадници ватрогасно-спасилачких јединица 25% (12.332) предавања.

^[2]   Од укупног броја одржаних предавања (66.269), полицијски службеници криминалистичке полиције реализовали су 36% (23.574), полиције опште надлежности 22% (14.734), саобраћајне полиције 16% (10.847) и припадници ватрогасно-спасилачких јединица 26% (17.114).

^[3]   Од укупног броја одржаних предавања (42.830), полицијски службеници криминалистичке полиције реализовали су 34% (14.549), полиције опште надлежности 29% (12.574), саобраћајне полиције 17% (7.278) и припадници ватрогасно-спасилачких јединица 20% (8.459).

^[4]   Број одржаних предавање је мањи из разлога што је 15.03.2020. године проглашено ванредно стање због епидемиолошке ситуације са вирусом COVID-19. Због прописаних мера заштите полицијски службеници нису одлазили у школе и држали предавања.

^[5]   Број се односи на све безбедносне догађаје у зонама школе без обзира на узраст учесника догађаја.

^[6]   У области права детета и малолетничког кривичног права, којих тренутно има 2.128.