Ministarstvo unutrašnjih poslova o vršnjačkom nasilju

Sa pripadnicima Ministarstva unutrašnjih poslova razgovarali smo o problemu dece i vršnjačkom nasilju, kako se ovaj problem reguliše u okviru ove institucije, kakva su ovlašćenja službe i prava deteta, ali i tome kakvi su dalji planovi rada koji imaju za cilj prevenciju i sprečavanje vršnjačkog nasilja.

Na koji način Ministarstvo unutrašnjih poslova sprečava vršnjačko nasilje? Šta je to što se radi u okviru Ministarstva što ima za cilj sprečavanje nasilja nad decom u školi?

Bezbednost dece i mladih jedan je od prioriteta u radu Ministarstva unutrašnjih poslova Republike Srbije. Uloga policije u rešavanju slučajeva vršnjačkog nasilja obuhvata mere i aktivnosti koje se preduzimaju na preventivnom i represivnom planu.

Na preventivnom planu, sprovode se informativno-edukativni programi, projekti i akcije namenjeni deci i mladima u cilju razvoja bezbednosne kulture i unapređivanja bezbednosne zaštite. Od najznačajnijih programa i projekata izdvajaju se: 

• Program „Školski policajac“, sprovodi se od 2002. godine, sa ciljem preventivnog delovanja usmerenog na sprečavanje događaja koji mogu ugroziti bezbednost učenika, nastavnika i školske imovine;
• Akcija „Droga je nula – život je jedan!“, sprovodi je Policijska uprava za grad Beograd od 2006. godine, namenjena je informisanju dece i mladih o mehanizmima prevencije i suzbijanja zloupotrebe psihoaktivnih supstanci;
• Program „Osnovi bezbednosti dece“, sprovodi se od 2017. godine, u saradnji sa Ministarstvom prosvete nauke i tehnološkog razvoja i namenjen je informisanju učenika prvih, četvrtih i šestih razreda svih osnovnih škola u Republici Srbiji o bezbednosnim temama koje se odnose na ulogu policije u službi građana, bezbednost dece u saobraćaju, vanrednim situacijama, na internetu, kao i o prevenciji i zaštiti dece od svih vidova nasilja, trgovine ljudima i zloupotrebe droge i alkohola. Od početka sprovođenja programa održano je ukupno 158.112 predavanja na 8. tema koje se odnose na bezbednosnu zaštitu dece. U svim osnovnim školama u Republici Srbiji, u školskoj 2017/2018. godini, održano je ukupno 49.013 predavanja, na kojima je za svaku temu u proseku prisustvovalo oko 55.000 učenika četvrtog i isto toliko šestog razreda, zatim u školskoj 2018/2019. godini, održano je ukupno 66.466 predavanja, na kojima je u proseku prisustvovalo oko 57.000 učenika prvog, i isto toliko četvrtog i šestog razreda i u 2019/2020. godini održano je ukupno 42.830 predavanja na kojima je u proseku prisustvovalo oko 40.000 učenika. Uz podršku Misije OEBS u Srbiji, izrađeni su i školama podeljeni posteri sa porukama o bezbednosti dece, odštampan je i učenicima četvrtog i šestog razreda podeljen „Vodič za bezbednost dece“, u 117.557 primeraka na srpskom jeziku i 6.430 primeraka na jezicima nacionalnih manjina, a učenicima prvog razreda podeljeno je 192.300 bojanki „Azbuka bezbednosti za đake prvake“ (180.000 na srpskom i 12.300 na jezicima nacionalnih manjina). Izrađena je i elektronska aplikacija „Vodič za bezbednost dece“, koja se može besplatno preuzeti na „Google Play“i „App Store“ platformama. Od početka školske 2020/2021. godine, zbog epidemiološke situacije, realizacija programa nastavljena je on-lajn, snimljeni su video materijali na sve teme programa i emituju se na TV kanalima namenjenim izvođenju elektronske nastave;
• Projekat „Matura“, namenjen očuvanju bezbednosti građana u dane završetka škole i tokom maturskih proslava i smanjenju krivičnih dela i prekršaja izvršenih na štetu i od strane maturanata. U okviru preventivno-informativnih aktivnosti projekta, u 2018. i 2019. godini, maturantima svih srednjih škola u R. Srbiji održano je ukupno 2.574 predavanja i radionice u cilju bezbedne proslave mature, a uz podršku Fakulteta dramskih umetnosti u Beogradu i učešće poznatih ličnosti iz javnog života, pripremljena su dva tematska video spota koji su emitovani na nacionalnim, regionalnim i lokalnim TV i radio stanicama, kao i na društvenim mrežama. U delu projekta koji se odnosi na aktivnosti usmerene na sprečavanje vršenja krivičnih dela, posebno sa elementom nasilja i u vezi sa opojnom drogom, kao i prekršaja iz oblasti javnog reda i mira i saobraćaja, podneto je ukupno 13 krivičnih i 43 prekršajne prijave;
• Projekti lokalnog karaktera u skladu sa Strategijom policije u zajednici, sprovode se od 2012. godine uz podršku Misije OEBS u Srbiji, a namenjeni su razvijanju bezbednosne kulture kod svih građana uključujući i decu i mlade. U cilju obavljanja poslova policije u zajednici otvoren je Informativni centar policije u Beogradu;
• Akcija „Armagedon“, namenjena otkrivanju učinilaca krivičnog dela Prikazivanje, pribavljanje i posedovanje pornografskog materijala i iskorišćavanje maloletnog lica za pornografiju. Na teritoriji R. Srbije, na godišnjem nivo, prosečno se prijavi oko 50 ovih krivičnih dela i isto toliko njihovih izvršilaca.

Na represivnom planu policija ima ključnu ulogu kao jedan od partnera škola u okviru spoljašnje zaštitne mreže. U svim slučajevima vršnjačkog nasilja sprovodi brzu i efikasnu policijsku intervenciju u cilju sprečavanja daljeg vršenja nasilja, identifikaciji učesnika takvih događaja i preduzimanje mera i radnji iz svoje nadležnosti, ukoliko se utvrdi da navedeni događaj ima elemente krivičnog dela ili prekršaja.

Nakon zaustavljanja nasilja, ako se utvrdi da su u događaju učestvovali učenici koji nemaju navršenih 14 godina, dalji rad nastavlja škola u saradnji sa službama socijalne i zdravstvene zaštite, kao i roditeljima. Ukoliko se utvrdi da su učesnici događaja na uzrastu starijem od 14 godina policija može, po nalogu tužioca za maloletnike, kada se utvrdi da takav događaj ima zakonska obeležja krivičnog dela ili prekršaja, podneti odgovarajuće prijave.

U rešavanju ovakvih slučajeva policija sarađuje sa školama, službama zdravstvene i socijalne zaštite, sportskim i organizacijama za mlade, organima lokalne samouprave, organizacijama civilnog društva, građanima, roditeljima i decom. Kriminalistički inspektori za maloletnike koordiniraju u svim slučajevima gde se maloletna lica pojavljuju kao učesnici događaja sa elementima nasilja ili sličnim događajima koji predstavljaju bezbednosne rizike i pretnje, koji takođe, zajedno sa policijskim službenicima opšte nadležnosti i pripadnicima saobraćajne policije, sarađuju sa školama i Timovima za zaštitu učenika od nasilja, zlostavljanja i zanemarivanja rade, na unapređenju bezbednosti učenika i škola i prevenciji vršnjačkog nasilja.

Prema podacima Ministarstva unutrašnjih poslova, u 2020. godini, zabeležen je za 23,4% manji broj krivičnih dela izvršenih među vršnjacima (do 19 godine) u odnosu na 2019. godinu (700:914). U proteklih pet meseci 2021. godine, evidentirano je 316 krivičnih dela među vršnjacima, gde su u najvećem broju zastupljena krivična dela nasilničko ponašanje, lake telesne povrede, ugrožavanje sigurnosti i teške telesne povrede.

U školskoj 2020/2021. godini, u školama i školskom okruženju policija je intervenisala u 2.529 bezbednosnih događaja, od toga je 406 krivičnih dela, 90 prekršaja protiv javnog reda i mira i 2.033 ostala bezbednosna događaja. U navedenom periodu, nije bilo smrtno stradale dece u saobraćajnim nezgodama koje su se dogodile u zonama škola. Najveći broj događaja u školi čine neprimerena ponašanja učenika, koja imaju obeležja disciplinskog prestupa i zahtevaju dalji rad škole kroz sprovođenje vaspitno-disciplinskog postupka, u skladu sa Zakonom o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja uz obavezno uključivanje roditelja ili drugih zakonskih zastupnika, kao i službi socijalne i zdravstvene zaštite.

Na strateškom planu, predstavnici Ministarstva aktivno učestvuju u radu savetodavnih tela Vlade Republike Srbije i međuresornih radnih grupa: 

1. Saveta za prava deteta Vlade Republike Srbije. 
2. Saveta za praćenje i unapređenje rada organa krivičnog postupka i izvršenja krivičnih sankcija prema maloletnicima. 
3. Saveta za mlade. 
4. Saveta za borbu protiv trgovine ljudima. 
5. Saveta za suzbijanje nasilja u porodici. 
6. Radna grupa za prevenciju i suzbijanje nasilja u školama Vlade Republike Srbije. 
7. Nacionalne koalicija za okončanje dečijih brakova.
8. Koordinacionog tela u oblasti bezbednosti i zaštite dece pri korišćenju informaciono - komunikacionih tehnologija. 
9. Radne grupe za praćenje i sprovođenje Nacionalne strategije za mlade (2015-2025) i akcionog plana za njeno sprovođenje (2018-2021).
10. Radna grupa za izradu radnog teksta Zakona o izmenama i dopunama Zakona o maloletnim učiniocima krivičnih dela i krivičnopravnoj zaštiti maloletnih lica.
11. Radna grupa za reviziju indikatora za preliminarnu identifikaciju žrtava trgovine ljudima za sistem obrazovanja
12. Nadzornog odbora projekta „Merenje, podizanje svesti i angažovanje politika radi unapređenja borbe protiv zloupotrebe dečijeg rada i prinudnog rada – MAP 16“. 
13. Savetodavnog odbor projekta „Prava deteta u Srbiji - Unapređivanje položaja dece u pravosudnom sistemu Republike Srbije“.
14. U realizaciji aktivnosti iz Akcionog plana za Poglavlje 23 - „Pravosuđe i osnovna prava“ i Akcionog plana za Poglavlje 24 u delu koji se odnosi na prava deteta.

U realizaciji i izradi projekta od strateškog značaja, posebno se izdvajaju:

• Realizacija obuka u okviru projekta „Podrška preventivnom delovanju policije u školama - zaštita učenika od psihoaktivnih supstanci“, sprovodi se od 2018. godine u organizaciji Ministarstva unutrašnjih poslova, uz podršku Misije OEBS u Srbiji, namenjenog unapređenju znanja i postupanja policijskih službenika angažovanih na poslovima unapređenja bezbednosne zaštite učenika („školskih policajaca“) u oblasti prevencije nasilnih i delikata u vezi opojnih droga u školama.
• Projekat „Osnaživanje predstavnika mladih i policije u oblasti prevencije maloletničkog kriminala“ koje ovo Ministarstvo realizuje uz podršku Misije OEBS-a u Srbiji, u cilju razvoja bezbednosne kulture mladih i unapređenja kompetencija policijskih službenika kriminalističke policije u oblasti prevencije i suzbijanja maloletničkog kriminala. Prvi deo projekta „Moje je pravo da znam svoja prava i obaveze!“ ima za cilj da se kroz sprovođenje šest regionalnih radionica, informiše 120 predstavnika mladih iz učeničkih parlamenata iz srednjih škola u Beogradu, Nišu, Novom Sadu, Subotici, Kragujevcu i Novom Pazaru o njihovim pravima i odgovornostima u kontaktu sa policijom, kao i prevenciji i zaštiti od visokotehnološkog kriminala, zloupotrebe opojnih droga i vršnjačkog nasilja. U okviru drugog dela projekta „Unapređenje kompetencija kriminalističke policije u oblasti prevencije i suzbijanja maloletničkog kriminala“ realizovaće se obuke za 200 kriminalističkih inspektora za maloletnike i kriminalističkih inspektora iz drugih linija rada, koji se angažuju u obavljanju poslova suzbijanja maloletničke delinkvencije iz 27 policijskih uprava. Treći deo projekta odnosi se na promociju Posebnog protokola o postupanju policijskih službenika u zaštiti maloletnih lica od zlostavljanja i zanemarivanja.

Na zakonodavnom planu, U skladu sa Zakonom o policiji donet je Pravilnik o načinu i uslovima primene policijskih ovlašćenja prema maloletnim licima („Sl. glasnik RS“, br. 83/19), koji je u primeni od 05.12.2019. godine, kao i izmene i dopune odredbi Krivičnog zakonika ( „Službeni glasnik RS“ br. 85/05, 88/05 - ispr., 107/05 - ispr., 72/09, 111/09, 121/12, 104/13, 108/14, 94/16 i 35/19)  koje se odnose na strožije kažnjavanje lica koja ponove izvršenje nekog od krivičnih dela sa elementom nasilja, krivičnih dela u vezi sa drogama, oružjem, kao i seksualnog nasilja. Značajno je istaći i to da je u toku izrada novog Zakona o maloletnim učiniocima krivičnih dela i krivičnopravnoj zaštiti maloletnih lica.  

Na koji način će platforma „Čuvam te “ doprineti prevenciji vršnjačkog nasilja i nasilja nad decom?

Ministarstvo unutrašnjih poslova uzelo je učešće u izradi Nacionalne platforme za prevenciju nasilja u školama - „Čuvam te“ i o početku rada i sadržaju platforme obavestili su sve svoje organizacione jedinice. Sve preventivne informativno-edukativne aktivnosti ovog Ministarstva u oblasti rada sa decom i mladima promovišu Nacionalnu platformu i slogan „Čuvam te“. Mišljenja smo da je Nacionalna platforma veoma značajna jer predstavlja jedinstveno mesto, gde učenici, zaposleni u školama, roditelji i stručnjaci koji rade sa decom i za decu i mlade, mogu pronaći sve informacije u vezi sa različitim vidovima nasilja, postupanjem nadležnih organa i zaštitom u situacijama nasilja i proći on-lajn obuke kreirane za svaku ciljnu grupu posebno. Na sajtu Ministarstva unutrašnjih poslova postavljen je link za direktan pristup Nacionalnoj platformi. Ovo Ministarstvo će u saradnji sa Ministarstvom prosvete, nauke i tehnološkog razvoja dostavljati predloge za unapređenje sadržaja Nacionalne platforme u narednom periodu.

Kako i u kom slučaju deca i roditelji treba da se obrate policiji i zatraže pomoć pri rešavanju problema nasilja nad decom?

U svim policijskim upravama i stanicama u Republici Srbiji, 365 dana u godini, obezbeđena je 24 - časovna dostupnost obučenih policajaca, kojima se deca i roditelji uvek mogu obratiti za svaki oblik pomoći i zaštite. Roditelji i deca se mogu obratiti policiji i to na više načina: besplatnim pozivom na broj 192, slanjem mejla na adresu info@mup.gov.rs, neposredno policijskom službeniku na ulici ili u školi, kao i lično dolaskom u policijsku stanicu. Takođe, na sajtu Ministarstva unutrašnjih poslova postavljen je Baner „Deca i policija“ koji sadrži informacije o pravima deteta i načinu njihovog ostvarivanja u kontaktu sa policijom, prestupništvu maloletnika, zaštiti maloletnih lica u predistražnom postupku, nacionalnim i međunarodnim propisima u ovoj oblasti, preventivnim akcijama i ulozi i zadacima policije u promociji, unapređivanju ostvarivanja i zaštite prava dece i mladih.

Kakva je uloga školskog policajca u rešavanju i sprečavanju sukoba među decom u školi? Kolika su njegova ovlašćenja i kada se treba obratiti za pomoć?

Program „školski policajac“ sprovodi se od 2002. godine, sa ciljem preventivnog delovanja usmerenog na sprečavanje događaja koji mogu ugroziti bezbednost učenika, nastavnika i školske imovine. Na unapređenju bezbednosne zaštite učenika i škola na godišnjem nivou prosečno je angažovano oko 350 „školskih policajaca“ u nešto više od 600 osnovnih i srednjih škola u Republici Srbiji. Zadaci „školskog policajaca“ odnose se na kontinuirano praćenje bezbednosnih događaja na području škola, analizu stanja bezbednosti učenika i škola, razvijanje saradnje sa školskom upravom, školama, centrima za socijalni rad, domovima učenika, drugim organima i organizacijama i roditeljima u cilju identifikacije bezbednosnih problema, kao i planiranja i realizacije preventivnih akcija namenjenih podizanju bezbednosne kulture kod učenika, njihovih roditelja i nastavnog osoblja škole. Pored navedenog, jedan od najvažnijih zadataka „školskog policajca“ jeste uspostavljanje i razvijanje odnosa poverenja dece i mladih i policije.

„Školski policajac“ u svom radu primenjuje sva policijska ovlašćenja, u skladu sa zakonima i ostalim propisima kojima se uređuje ova oblast. U primeni policijskih ovlašćenja prema maloletnim licima, svi policijski službenici vode računa o pravnom statusu, najboljim interesima, zdravlju i dostojanstvu ličnosti, psihičkim, emocionalnim i drugim ličnim svojstvima i zaštiti privatnosti. 

Koji su dalji planovi Ministarstva u sprečavanju i prevenciji vršnjačkog nasilja?

U narednom periodu, nastaviće se sa preventivno delovanje kroz realizaciju preventivnih programa, projekata i akcija u ovoj oblasti, kao i kroz realizaciju obuka u cilju unapređenja kompetencija policijskih službenika u radu sa decom i mladima. Takođe, u cilju sprečavanja i suzbijanja nasilnih delikata nad i među decom i maloletnim, kao i do sada, sprovodiće se brza i efikasna policijska intervencija u svim slučajevim prijave ili otkrivanja nasilja. Na strateškom planu, nastaviće se sa učešćem predstavnika Ministarstva unutrašnjih poslova u radu savetodavnih tela i međusektorskih radnih grupa u oblasti prava deteta i mladih, kao i sprovođenju aktivnosti u skladu sa Akcionim planovima za Poglavlje 23 i za Poglavlje 24 (promocija i sprovođenje Strategije za prevenciju i zaštitu dece od nasilja sa akcionim planom, izradi novog Nacionalnog plana akcije za decu i novog Posebnog protokola o postupanju policije u prevenciji i zaštiti dece od nasilja). 

Ministarstvo unutrašnjih poslova će nastaviti da promoviše Nacionalnu platformu u okviru svih preventivnih informativno-edukativnih aktivnosti u radu sa decom i mladima.

Sagovornik na ovu temu za platformu "Čuvam te" bio je poručnik policije Petar Kukić.

_______________________

^[1]   Od ukupnog broja održanih predavanja (49.013), policijski službenici kriminalističke policije realizovali su 47% (23.232), policije opšte nadležnosti 20% (9.858), saobraćajne policije 13% (6.197) i pripadnici vatrogasno-spasilačkih jedinica 25% (12.332) predavanja.

^[2]   Od ukupnog broja održanih predavanja (66.269), policijski službenici kriminalističke policije realizovali su 36% (23.574), policije opšte nadležnosti 22% (14.734), saobraćajne policije 16% (10.847) i pripadnici vatrogasno-spasilačkih jedinica 26% (17.114).

^[3]   Od ukupnog broja održanih predavanja (42.830), policijski službenici kriminalističke policije realizovali su 34% (14.549), policije opšte nadležnosti 29% (12.574), saobraćajne policije 17% (7.278) i pripadnici vatrogasno-spasilačkih jedinica 20% (8.459).

^[4]   Broj održanih predavanje je manji iz razloga što je 15.03.2020. godine proglašeno vanredno stanje zbog epidemiološke situacije sa virusom COVID-19. Zbog propisanih mera zaštite policijski službenici nisu odlazili u škole i držali predavanja.

^[5]   Broj se odnosi na sve bezbednosne događaje u zonama škole bez obzira na uzrast učesnika događaja.

^[6]   U oblasti prava deteta i maloletničkog krivičnog prava, kojih trenutno ima 2.128.